Что значит место регистрации - значение и примеры | Администрация Даховское сельское поселение

Сборник ключевых документов по теме Различие между местом жительства и местом регистрации (нормативные акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Регистрация по месту жительства:
Адресный листок прибытия
Снятие с регистрационного учета
Документы для регистрации по месту жительства
Домовая книга
Отмена домовой книги
Показать все
Регистрация по месту пребывания:
Адресный листок убытия
Снятие с регистрационного учета
Документы для временной регистрации
Домовая книга
Отмена домовой книги
Показать все

Судебная практика

Апелляционное определение Московского областного суда от 05.04.2023 по делу N 33а-12089/2023
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования взыскателя: Признание недействительными постановлений судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство.
Обстоятельства: Оспариваемое постановление было принято из-за отсутствия в исполнительном листе информации о месте рождения должника. Взыскатель утверждает, что указанные в исполнительном документе данные достаточно для идентификации должника.
Решение: Отказано. Поскольку в исполнительном листе отсутствуют сведения о регистрации должника по указанному адресу, суд пришел к выводу, что указание информации о месте жительства должника, в отличие от его регистрации, не позволяет однозначно идентифицировать должника. Поэтому доводы истца о наличии данных о месте жительства должника, без учета информации о его регистрации, не могут быть расценены как достаточные для идентификации должника. Указание места жительства в исполнительном листе не устраняет препятствия для возбуждения исполнительного производства.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Ситуация: Что представляют собой апартаменты и чем они отличаются от квартир?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2024) Апартаменты классифицируются как нежилые помещения, поэтому регистрация по месту жительства в них невозможна, в отличие от квартиры. Возможность регистрации по месту пребывания в апартаментах существует только при условии их признания гостиницей или аналогичным заведением (п. 3 разд. I, п. 14 разд. II Правил).

«Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая»
(постатейный)
(Гришаев С.П., Богачева Т.В., Свит Ю.П.)
(Подготовлено для системы КонсультантПлюс, 2019) Официальным подтверждением факта проживания гражданина по определенному адресу является регистрация по месту жительства (место жительства следует отличать от места пребывания. Местом пребывания считаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристическая база, больница и другое жилое помещение, где гражданин проживает временно). Тем не менее, государственная регистрация по месту жительства не осуществляется автоматически.

Нормативные акты

Приказ ФНС России от 08.05.2020 N ЕД-7-14/323@
(ред. от 07.09.2023)
«Об утверждении формы заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе, порядка ее заполнения, формата представления заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе в электронной форме, а также форм уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе и уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе»
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2020 N 58864) В графе «Населенный пункт (город, деревня, село и прочее)» в поле «вид» указывается тип населенного пункта без сокращений (город, деревня, село, поселок и т.д.), а в поле «наименование» — наименование в соответствии с документом, удостоверяющим личность, или документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства или пребывания (при отсутствии места жительства). При указании адреса в городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь строка «Населенный пункт» заполняется только в том случае, если тип и название населенного пункта отличаются от наименования самого города федерального значения.

Советуем прочитать: Ответственность родителей за совершеннолетних детей: юридические аспекты и примеры

«Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (с изменениями на 20 марта 2023 г.)»
(утв. приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 46-П)
(ред. от 28.02.2023) если участником судебного процесса является физическое лицо, указываются его фамилия, имя, отчество (если имеется), место жительства или пребывания, почтовый адрес (если отличается от места жительства или пребывания) и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, серия и номер водительского удостоверения); для индивидуального предпринимателя дополнительно указывается основной государственный регистрационный номер (ОГРНИП). Если истцами (заявителями) являются несколько лиц, указывается информация о каждом из них. Если заявление подписывает представитель, указываются также фамилия, имя, отчество (если имеется) представителя, один из идентификаторов представителя. Если участником судебного процесса является иностранное физическое лицо, требования об указании СНИЛС, ИНН и ОГРНИП не применяются;

Регистрация по месту жительства

В каждом регионе России существует регистрационный учет по месту пребывания и постоянного проживания граждан. Наша статья посвящена вопросам регистрации всех категорий граждан, включая детей и иностранцев, по месту жительства, вопросам постоянной и временной регистрации в РФ, а также ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Юрист с обширным опытом, ведущий редактор

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин России обладает правом на свободу передвижения по всей территории страны (ст. 1 ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Однако эти передвижения отслеживаются через регистрационный учет по месту пребывания и жительства в соответствии с российским миграционным законодательством. В отличие от постоянной регистрации по месту жительства, регистрация важна не только для реализации прав и исполнения обязанностей гражданина, но и для ведения государственной статистики, связанной с положением на рынке труда, прогнозированием роста и убыли населения в конкретном регионе и прочим. Согласно статье 3 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», информирование о месте нахождения является обязательным требованием для каждого гражданина России.

Нарушение сроков регистрации или ее отсутствие влечет за собой штрафы (ст. 19.15 КоАП РФ), однако гражданин, не имеющий регистрации, не лишается прав, гарантированных законами страны.

Типы регистрационного учета граждан

Регистрация граждан может быть двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Основные различия между ними заключаются в продолжительности и непосредственном месте временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация подразумевает регистрацию гражданина в конкретном жилом помещении, которое становится его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). Временная регистрация необходима для реализации законных прав, например, получения патента для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с указанным в паспорте.

Временная регистрация в РФ необходима при нахождении гражданина в определенном регионе более 90 дней.

дом должен быть официально признан жилым;
земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
объект недвижимости должен быть частной собственностью;
если дача является единственным местом проживания гражданина.

Регистрация по месту жительства ребенка младше 18 лет, не имеющего паспорта, возможна только вместе с одним из родителей (или обоими), без необходимости дополнительного согласия. Место регистрации ребенка определяется по соглашению сторон или судом. Для выписки несовершеннолетнего требуется разрешение органов опеки и попечительства. Если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу, необходимо письменное согласие владельца недвижимости, а в некоторых случаях и его личное присутствие. Постоянная регистрация по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, ответственного за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:

в паспортный стол по месту проживания;
в территориальный орган ФМС;
в многофункциональный центр (МФЦ);
через официальный портал Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, затем явиться лично в ФМС для получения регистрации).

Советуем прочитать: Расчётный счёт заблокирован или ограничено ДБО: что делать

Документы для постоянной регистрации граждан по месту жительства

Необходимый пакет документов для оформления постоянной регистрации включает:

заявление;
паспорт, действительный на момент подачи документов на прописку;
листок убытия (необходим при выписке с предыдущего места жительства);
документ, подтверждающий право на владение жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и т.п.);
письменное согласие собственника (или всех собственников) с их личным присутствием.

Документы, требуемые для временной регистрации по месту пребывания:

заявление (если ребенку не исполнилось 14 лет, заявление подается и подписывается его законным представителем);
документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, заграничный паспорт для проживающих за границей);
документ, являющийся основанием для заселения в квартиру (договор аренды, заявление от лица, предоставляющего жилье, свидетельство о регистрации права собственности).

Заявление на получение постоянной или временной регистрации заполняется по стандартной форме №6, подписывается заявителем и заверяется его личной подписью.

Регистрация по месту жительства или месту пребывания является государственной услугой и предоставляется бесплатно.

Сроки, предусмотренные для временной прописки

Миграционное законодательство РФ определяет сроки для постановки на регистрационный учет:

для постоянной регистрации – 7 дней с момента выписки с предыдущего места жительства;
для временной прописки – 90 дней с момента прибытия в определенный населенный пункт.

Если гражданин заселяется в санаторий, гостиницу, пансионат и другие аналогичные учреждения, обязанность по временной регистрации возлагается на администрацию организации. Иностранные граждане должны пройти регистрацию в срок не более 7 дней с момента получения гражданства РФ или вида на жительство.

Срок действия временной прописки не превышает 5 лет.

Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания

В соответствии с российским законодательством, отсутствие постоянной регистрации у граждан, длительно проживающих по определенному месту жительства, ведет к административной ответственности как для нарушителя миграционного законодательства, так и для собственника жилья, где проживает гражданин без прописки. Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства определяется п. 1 и 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ и устанавливается индивидуально в каждом случае, например:

от 3 до 5 тысяч рублей – в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
от 2 до 3 тысяч рублей – в остальных городах и регионах России.

Люди, находящиеся в чужом городе без регистрации более 90 дней, могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. Владельцы жилья, в котором проживают такие граждане, также подлежат штрафу в размере от 3 до 5 тысяч рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штраф для владельцев квартир составляет от 5 до 7 тысяч рублей. Значительные штрафы грозят юридическим лицам, на территории которых проживают незарегистрированные граждане. В регионах России штраф составляет от 50 000 до 757 000 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — от 300 000 до 800 000 рублей. Отсутствие регистрации не влечет уголовной ответственности, но при фиктивной прописке нарушитель может быть наказан по ст. 322.2 УК РФ штрафом от 100 до 500 тысяч рублей, обязательными общественными работами или лишением свободы до 3 лет. Российское законодательство также предусматривает случаи, когда штрафные санкции не применяются:

если у гражданина есть постоянная регистрация в том же регионе, где он временно проживает;
если гражданин является близким родственником владельца жилья (в частности, родные и усыновленные дети).

Что такое регистрация и чем она отличается от прописки

В XXI веке даже дети знают о необходимости документального оформления по месту жительства. Регистрация необходима для устройства на работу, записи ребенка в детский сад или школу, а также для получения юридически значимых сообщений. Государству регистрация позволяет отслеживать перемещение граждан, искать неплательщиков и уклоняющихся от армии людей.

Во времена СССР вместо регистрации существовала прописка. Она использовалась для контроля перемещения населения и фиксации граждан по месту их проживания в период активной индустриализации. Прописка была доступна не всем, поэтому ее наличие повышало социальный статус человека и предоставляло ему определенные привилегии. Основные отличия прописки от современной регистрации заключаются в следующем:

Государство могло отказать гражданину в прописке, в то время как современная система регистрации основана на уведомительном принципе;
Гражданин не мог жить где-либо, кроме места, указанного в прописке. Нарушение этого правила влекло за собой санкции. В настоящее время граждане могут жить где угодно, уведомляя об этом государство;
Гражданин мог бессрочно пользоваться предоставленным государством жильем. Сейчас получить бесплатное жилье от государства довольно сложно.

Советуем прочитать: Отзывы о Сосед живем

Тогда, чтобы удержать людей от переезда, предприятия предоставляли работникам жилье бесплатно. Прописанным гражданам также безвозмездно оказывалась медицинская помощь, выплачивались пенсии и предоставлялась возможность устроить ребенка в образовательное учреждение. Чем более развит был город, тем сложнее было получить в нем прописку. Столичная прописка была самой труднодоступной, но все же достижимой привилегией. Отсюда и пошло выражение «прописка в Москве», до сих пор волнующее умы провинциальных жителей.

Несмотря на то, что термин «прописка» был официально заменен 1 октября 1993 года, старое название еще несколько лет использовалось в официальной документации и до сих пор встречается в разговорной речи.

После распада СССР система регистрации изменилась и стала проще, но для того чтобы полностью воспользоваться государственными услугами, необходимо уведомлять государство о своем местонахождении. Проживая по определенному адресу более 90 дней, необходимо оформить регистрацию. Она делится на два вида:

Регистрация по месту жительства (постоянная)

Осуществляется только по месту, где гражданин проживает на законных основаниях, например, как собственник. Для оформления постоянной регистрации требуется согласие всех собственников жилья. Регистрация бессрочна, но при изменении постоянного места жительства необходимо подать заявление в течение 7 дней с момента переезда в центр госуслуг «Мои документы», районное госучреждение «Инженерная служба района» или онлайн на государственном портале, указав новый адрес. Оформление постоянной регистрации займет не более трех рабочих дней и будет отмечено штампом в паспорте.

Регистрация по месту пребывания (временная)

Гражданин, находящийся вне места жительства более 90 дней, должен получить временную регистрацию в ближайшем отделе Федеральной миграционной службы (ФМС). Для этого также требуется согласие всех собственников жилья. Данное свидетельство выдается на руки и необходимо людям, временно проживающим в съемном жилье, гостинице, кемпинге, больнице, санатории или доме престарелых. По истечении срока, указанного в заявлении, регистрация автоматически прекращается. Максимальный срок временной регистрации — 5 лет.

Может показаться, что место жительства и место пребывания это одно и то же, однако это не так. Местом жительства считается жилье, где человек проживает большую часть времени и имеет постоянную регистрацию. Место пребывания — временное жилье, где человек находится ограниченное время, определенное договором аренды или собственником.

Важно отметить, что гражданин, который отсутствует по месту постоянного проживания более 90 дней и не оформил временную регистрацию, нарушает закон. В таких случаях, согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), предусмотрен штраф. Его размер определяется должностным лицом в зависимости от обстоятельств нарушения и составляет от двух до трех тысяч рублей для граждан-нарушителей. Для тех, кто сдает жилье таким гражданам, штраф варьируется от двух до пяти тысяч рублей. Исключение делается для лиц, зарегистрированных в Московской или Ленинградской областях, но проживающих в Москве или Санкт-Петербурге, и наоборот.

Несмотря на различия, оба вида регистрации преследуют одну цель: учет граждан на территории страны.

Любой иностранец, пребывающий в России более недели, обязан зарегистрироваться. В противном случае его ждёт административный штраф, а иногда и депортация.

Существует миф, что человек, зарегистрированный в жилом помещении, может распоряжаться им по своему усмотрению, однако это не так. Регистрация дает право лишь на проживание и пользование социальной инфраструктурой: прикрепление к поликлинике и получение бесплатной медицинской помощи, оформление документов и льгот, устройство на работу, зачисление ребенка в образовательное учреждение. Все остальные права принадлежат собственнику жилья.