В соответствии с требованиями Правил полного и (или) частичного режима ограничения потребления электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее — Правила), при установлении ограничений на потребление электроэнергии, если существуют основания для введения таких ограничений (в том числе отключения электроэнергии потребителям, имеющим задолженность по оплате), поставщик электроэнергии обязан уведомить потребителя об отключении. Форма такого уведомления законом не регламентирована, однако, в нем должны быть указаны обязательные сведения: наименование потребителя и точки поставки, основания для ограничения и причины отключения электроэнергии с указанием суммы задолженности.
Согласно Правилам, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление), в котором указано, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня получения данного предупреждения (уведомления) предоставление услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. Если технически невозможно ввести ограничение, услуга может быть приостановлена без предварительного ограничения.
Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю лично под расписку, отправляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, включается в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги или передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения потребителем.
Если потребитель-должник не погасит задолженность в установленный срок, исполнитель, при наличии технической возможности, вводит ограничение предоставления коммунальной услуги, указанной в предупреждении (уведомлении).
Меры по отключению электроэнергии могут быть применены только при наличии задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем двухмесячный платеж за коммунальную услугу, рассчитанный исходя из норматива потребления, независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета. Это возможно при отсутствии заключенного соглашения о погашении задолженности между потребителем и исполнителем или при невыполнении условий такого соглашения.
Согласно п. 118 Правил, если потребитель частично оплачивает предоставляемые коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, исполнитель распределяет полученные средства между всеми видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт пропорционально каждой из них. В этом случае задолженность потребителя рассчитывается по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Кольчугинская межрайонная прокуратура
© 2003-2024 Прокуратура Владимирской области
Все права защищены
Адрес: 600025, город Владимир, Октябрьский проспект, дом 9
Телефон: +7 (4922) 32-55-53
Телефон: +7 (4922) 32-71-25
Ограничение подачи электроэнергии из-за неоплаты
Сборник ключевых документов по теме Ограничение подачи электроэнергии из-за неоплаты (нормативные акты, формы, статьи, экспертные консультации и многое другое).
- Энергетика:
- 1 группа по электробезопасности
- Резерв аварийного электроснабжения
- Стратегический запас
- АИИС КУЭ
- Акт ввода счетчика в эксплуатацию
- Показать все
- Энергетика:
- 1 группа по электробезопасности
- Резерв аварийного электроснабжения
- Стратегический запас
- АИИС КУЭ
- Акт ввода счетчика в эксплуатацию
- Показать все
Судебная практика
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2023 по делу № 88-6170/2023
Категория спора: Поставка электроэнергии.
Требования абонента: Признание актов недействительными.
Обстоятельства: Истец заявил, что в полученном конверте был ответ о предоставлении отсрочки платежа, но уведомления о дате ограничения потребления электроэнергии не было.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение. Доводы истца подтверждаются противоречивостью действий ответчика, который направил истцу письмо о предоставлении рассрочки платежа до ДД.ММ.ГГГГ с ежемесячным погашением части задолженности и предупреждением о введении ограничения режима электропотребления в случае невыполнения условий, а затем отправил уведомление о приостановлении предоставления услуги по электроснабжению в случае неоплаты задолженности в течение 30 дней.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.12.2023 по делу № 33-18968/2023
Категория спора: Поставка электроэнергии.
Требования абонента: Признание незаконными действий по ограничению режима потребления электроэнергии и отключению электроэнергии.
Обстоятельства: Собственник дома утверждал, что не оплачивал счета из-за их невыставления, и отключение электроэнергии не позволяло пользоваться домом, что негативно влияло на его состояние из-за отсутствия другого отопления.
Решение: Отказано. Суд первой инстанции признал действия ответчика по отключению подачи электроэнергии незаконными, исходя из того, что ответчик не доказал наличие обязательных условий для приостановления предоставления коммунальной услуги, предусмотренных п.п. 114 — 119 Правил № 354, не соблюдена процедура отключения (не было направлено предупреждение об отключении в случае неоплаты задолженности в течение 20 дней с момента доставки предупреждения), и не доказано отсутствие технической возможности ограничения услуги, а сразу было произведено отключение подачи электроэнергии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Имеет ли право организация, предоставляющая коммунальные услуги, через месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя приостановить или ограничить предоставление всех коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения, если потребитель не оплатил только одну из них (электроснабжение)?
(Консультация эксперта, 2010)
Статья: Определенные правовые гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере энергоснабжения
(Тугуз Ш.М.)
(«Общество и право», 2008, N 1) В связи с неоплатой энергии, закупленной предприятием для компенсации потерь в электрических сетях (договор купли-продажи), смежная сетевая организация по инициативе сбытовой компании ввела частичное ограничение режима потребления, отключив от электроснабжения фидеры с питающих подстанций, указанных в уведомлениях.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 N 1089-р
(ред. от 19.08.2023)
Результатом такого состояния электросетевого хозяйства являются ограничения по доступу к подключению (техническому присоединению) к сетям электроснабжения. Ярким примером такой проблемы является ситуация с энергоснабжением на территории Республики Ингушетия, где без реализации проекта по строительству подстанции «Тихая» становится невозможным развитие других отраслей экономики.
Решение ФАС России от 18.04.2023 N СП/35952/23
Об оставлении жалобы без рассмотрения. Ввиду неуплаты задолженности ПАО «Т» инициировано ограничение режима энергопотребления путем направления уведомления о необходимости введения ограничения электроснабжения в отношении точки поставки » » с указанной датой ограничения — 18.06.2021.
Правомерно ли отключение электроэнергии за долги?
Нельзя просто взять и отключить
В 2018 году, по данным Центра финансовых расчётов, задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии составила 269 миллиардов рублей. Это почти на 20 процентов больше, чем в предыдущем году, причём 19 процентов от этой суммы составляют долги населения.
Энергосбытовые компании выражают обеспокоенность: многие граждане не платят за электричество по несколько лет. Как их заставить рассчитаться с долгами? Верное решение — отключить электричество, что происходит сплошь и рядом.
Однако статья 546 Гражданского кодекса прямо указывает: перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. Это означает, что решать вопросы с неплательщиком энергосбытовая компания должна в суде, не прекращая при этом выполнять условия договора.
Тем не менее соответствующее постановление Правительства и другие подзаконные акты предоставляют поставщику право приостановить подачу электроэнергии в случае «неполной оплаты потребителем коммунальной услуги». Под этой формулировкой подразумевается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы, подтвердил «Парламентской газете» председатель Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор.
Чаще всего сотрудники ресурсоснабжающей компании отключают свет в квартире и опломбируют оборудование, чтобы должник не мог подключиться к электросети.
По установленному подзаконными актами регламенту сначала энергосбытовая компания должна предупредить неплательщика о необходимости погасить задолженность при помощи письменного уведомления (за получение которого нужно будет расписаться) или заказным письмом (через почту, с отчётом о вручении). После этого у должника есть 20 дней, чтобы оплатить долг. В это время поставщик (согласно подзаконным актам) имеет право ограничить подачу света в квартиру неплательщика. Однако этим правом организации пользуются крайне редко. «Далеко не во всех домах есть техническая возможность приостановить подачу электроэнергии в квартиру должника», — уточнил глава комиссии ОП РФ. Поэтому чаще всего сотрудники ресурсоснабжающей компании отключают свет в квартире и опломб
«Гражданский кодекс имеет безусловное преимущество перед подзаконными актами, поэтому отключение электроэнергии в квартирах должников без их согласия незаконно», — утверждает первый заместитель главы Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов. Он полагает, что исправление текущей ситуации необходимо осуществлять на законодательном уровне, исключив из подзаконных актов нормы, противоречащие закону.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Игорь Ананских поддерживает коллегу, считая, что для решения данной проблемы необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса. «Потребитель в конечном итоге выиграет суд, но на это уйдет несколько месяцев, в течение которых он будет без электричества, поскольку энергокомпании следуют постановлению Правительства», — отметил парламентарий.
Заместитель главы Комитета Совета Федерации по экономической политике, председатель Центрального совета Объединения потребителей России Вячеслав Тимченко указал на лазейку, которую используют энергосбытовые компании, чтобы заставить должников погасить задолженность. «В договоре между потребителем и поставщиком могут заранее оговариваться условия прекращения договора на поставку электроэнергии», — пояснил сенатор. Таким образом, если в договоре указано, что неуплата за электричество является основанием для его отключения, это уже не противоречит Гражданскому кодексу. Ведь компания заранее получила согласие гражданина на отключение услуги в случае неоплаты.
Однако в Госдуме считают, что нормы ГК, согласно которой в квартире гражданина нельзя отключить электричество, не может быть двоякого толкования. «Это слишком вольная интерпретация Гражданского кодекса», — прокомментировал инициативу энергокомпаний Михаил Емельянов.
В договоре между потребителем и поставщиком могут заранее оговариваться условия расторжения договора на поставку электроэнергии.
Игорь Ананских, в свою очередь, подчеркивает, что пока правовая коллизия не устранена, важно сократить время, в течение которого гражданин остается без электричества. Ведь такие дела обычно рассматриваются судами двух инстанций.
Таким образом, у каждого должника, которому отключили электроэнергию, есть шанс выиграть дело в суде и добиться восстановления услуги в полном объеме. Однако на это уйдет не один месяц. Во время осенней сессии депутаты Госдумы постараются законодательно урегулировать этот вопрос. А пока они советуют гражданам не дожидаться судебных повесток и вовремя оплачивать коммунальные услуги.