Реформа, получившая прозвище «мусорная» с первых дней, скоро отметит свой первый год. Новые правила вывоза мусора вступили в силу 1 января 2019 года. Время идет, но для потребителей изменения свелись к появлению новых строк в квитанциях. Мало кто знает, как изменился порядок обращения с ТБО. Правовед.RU заполняет этот пробел. Рассмотрим федеральный закон о вывозе мусора (ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») и основные вопросы, которые он регулирует.

Кто теперь занимается вывозом мусора?

С 1 января 2019 года сбор, транспортировку и утилизацию коммунальных отходов осуществляют региональные операторы, созданные в рамках региональной программы обращения с ТБО (ст. 24.6 ФЗ № 89). Это частные предприятия, которые берут на себя вывоз мусора. Власти региона выбирают их на конкурсной основе, при наличии лицензии на вывоз мусора.

Каждому региональному оператору выделена своя зона деятельности на территориальной схеме, не пересекающаяся с зонами других операторов. Иными словами, область разделена на кластеры, в каждом из которых работает отдельная компания. Например, в Санкт-Петербурге это СПб ГУП «Завод МПБО-2», а в Московской области – семь компаний.

Как функционирует региональный оператор?

Теперь под обращением с бытовыми отходами понимается не только их вывоз, но и весь спектр дальнейшей работы с ними (ст. 24.8 ФЗ № 89):

• прием и сбор твердых и крупногабаритных отходов;
• транспортировка мусора;
• обработка, обезвреживание и захоронение отходов.

Откуда вывозится мусор?

Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, предусмотренных региональной схемой обращения с ТКО. В многоквартирных домах вывоз осуществляется из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016).

Стихийные свалки будут убираться только в исключительных случаях. При обнаружении такой свалки оператор фиксирует ее и уведомляет собственника земельного участка, местные органы самоуправления и эконадзор. Собственник должен устранить свалку в течение 30 дней, иначе за дело берется региональный оператор (п. 16 Правил).

Оператор отвечает за мусор с момента его погрузки в мусоровоз. Обслуживание мест сбора и накопления – задача управляющей организации или ТСЖ. Они должны следить за состоянием ограждений и контейнеров, обеспечивать освещение и доступ техники к контейнерной площадке. В частном секторе это обязанность собственника участка (п. 13 Правил).

Когда осуществляется вывоз?

Введена периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. В холодное время года (при температуре +5°C и ниже) мусор должен вывозиться не реже, чем раз в три дня. В остальное время года – ежедневно с 7:00 до 23:00. В случае отклонения от графика, сумма в квитанции должна быть снижена на 3,3% за каждые 24 часа отклонения (Раздел VII Требований к качеству коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011). Крупногабаритные отходы должны вывозиться не реже раза в неделю (п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).

Должны ли вывозиться листья?

Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не считаются коммунальными отходами, образованными в жилых помещениях (ст. 1 ФЗ № 89). Их вывоз не запрещен, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату, установленную оператором самостоятельно.

Должен ли вывозиться строительный мусор?

Да! Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными и относятся к твердым коммунальным отходам, поэтому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, который, как правило, уже включен в квитанцию. Например, в Московской области вывоз крупногабаритных отходов включен в квитанции только для жильцов МКД; жители частного сектора могут заказывать такой вывоз по заявкам.

Нужно ли заключать договор с региональным оператором?

С одной стороны, да, необходимо. Владельцы отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, работающим в зоне, где находятся места накопления их мусора (п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89). Если они проживают в многоквартирном доме, каждый житель не обязан заключать договор лично – это может сделать управляющая компания или ТСЖ. В случае отсутствия такого договора, владельцы квартир могут заключить его самостоятельно.

Типовая форма договора утверждена правительственным Постановлением № 1156 от 12.11.2016 о вывозе мусора. Договор является публичным, поэтому достаточно заполнить его и отправить письмом оператору. Обратно придет подписанный экземпляр с печатью компании.

С другой стороны, это не всегда обязательно. Минстрой утверждает: если управляющая компания не подписала договор с оператором, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажного дома с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).

Как теперь оплачивать?

С начала 2019 года вы также начали получать квитанции с новой строкой? Все в порядке, это не ошибка. Обращение с ТКО стало самостоятельной коммунальной услугой. Ее исключили из состава жилищных услуг, поэтому она теперь приходит отдельной строкой в квитанции.

Оплачивать их нужно ежемесячно. Тарифы на вывоз мусора устанавливаются нормативными актами субъекта федерации (п. 2 ст. 24.8 ФЗ № 89) и обычно включают две составляющие: норматив накопления и непосредственно стоимость вывоза 1 м³ отходов.

В большинстве регионов норматив накопления зависит от количества временно и постоянно проживающих жильцов (в пересчете на одного жильца), в некоторых регионах (например, в Московской области) – от площади жилых помещений (в пересчете на 1 м² жилой площади). Норматив накопления обычно одинаков для всего региона, а вот стоимость вывоза 1 м³ отходов может различаться. Как подсчитала Finexpertiza, средняя стоимость вывоза 1 кубометра мусора по стране составляет 562 рубля. Конкретные тарифы рекомендуем узнать на сайте вашего оператора.

Все вышеописанное – нововведения законодательства, реализация которых предстоит на местах. Особенно заметно это сказалось на квитанциях: люди стали платить больше, в то время как качество услуг осталось на прежнем уровне. И даже если Счетная палата оценила неэффективность основных показателей мусорной реформы, едва ли это можно отрицать.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Утверждены новые нормативы накопления ТКО

Утверждены новые нормативы накопления ТКО

Согласно распоряжению №393-р от 21.12.2023 Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утверждены новые нормативы накопления ТКО.

Новые нормативы действуют с 01.01.2024 (за исключением нормативов накопления ТКО для ИЖС, данные нормативы вступят в силу с 01.07.2024).

Норматив накопления твердых коммунальных отходов – это среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. Норматив накопления является одной из составляющих расчета размера платы за услугу по обращению с ТКО.

В 2022 году по заказу Комитета по природопользованию проведены натурные измерения количественных характеристик образования твердых коммунальных отходов — определение объема отходов по различным категориям образователей.

В 2023 году Комитетом по природопользованию произведен выбор расчетных единиц, выполнены расчеты на основе замеров. В установленном порядке получены и учтены рекомендации Российского экологического оператора.

Перечень категорий потребителей был расширен по сравнению с Распоряжением Комитета по тарифам №30-р от 14.04.2017, добавлены новые категории. Новые нормативы накопления ТКО установлены для 43 категорий потребителей. Выделены отдельные категории для СНТ, общежитий, бизнес-центров, торгово-развлекательных центров, выставочных залов и музеев, домов отдыха, спортивных клубов и комплексов, отдельных видов образовательных учреждений и других объектов – ранее таких категорий не было. Значения нормативов для новых и актуализированных категорий в большинстве случаев ниже действующих значений.

Ознакомиться с Распоряжением №393-р от 21.12.2023 Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности можно по ссылке: https://spb-neo.ru/dokumentatsiya/tarify-i-normativy/. Все изменения можно посмотреть в таблице ниже.

Какие категории потребителей не будут затронуты?

Потребители, расчеты с которыми проводятся на основе объема и числа контейнеров. Этот метод расчета останется неизменным, и от потребителей не потребуется дополнительных действий.

Сведения для физических лиц:

Информация для юридических лиц:

Порядок действий для потребителей, расчет с которыми производится по нормативам накопления ТКО для всех или некоторых объектов.

1. Если категория норматива (вид деятельности) и расчетные единицы не изменились и указаны в договоре с региональным оператором:

Потребители, расчет с которыми производится по ряду категорий нормативов, согласно Распоряжению, сохранят текущую категорию нормативов и расчетные единицы, изменится только величина норматива накопления на одну расчетную единицу.

Эти категории включают:

— торговые объекты по продаже продовольственных и хозяйственных товаров;

— учреждения общественного питания;

— дошкольные образовательные организации;

— общеобразовательные организации и организации дополнительного образования;

— прачечные, химчистки одежды и обуви;

— организации социально-бытового обслуживания;

— офисные помещения организаций и учреждений;

— индивидуальные жилые дома.

Для таких потребителей Региональный оператор, на основании имеющихся данных (предоставленных ранее потребителем и согласованных), сформирует дополнительные соглашения к договору, отражающие изменение величины норматива накопления ТКО.

2. Если категория норматива (вид деятельности) и расчетные единицы изменились (новая категория норматива):

Потребители, у которых в связи с введением новых категорий нормативов накопления ТКО изменились категория норматива и расчетные единицы, должны направить в адрес Регионального оператора сведения о виде деятельности и величине расчетных единиц с заверенными копиями подтверждающих документов (список документов доступен по ссылке: https://spb-neo.ru/informatsiya-dlya-potrebiteley/dlya-yur-lits/perechen-dokumentov-podtverzhdayushchikh-raschetnye-edinitsy-i-vid-deyatelnosti-v-tselyakh-rascheta-/).

Региональный оператор также направит соответствующий запрос потребителю.

Мы рекомендуем не дожидаться запроса и инициативно отправить информацию в адрес Регионального оператора, если ваш объект подпадает под условия данной ситуации.

На основании полученной и проверенной информации будет подготовлено дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

— Новые нормативы накопления ТКО обязательны к применению как для потребителей, так и для регионального оператора с 01.01.2024.

Неподписание дополнительного соглашения потребителем не препятствует применению новых нормативов накопления и не освобождает от обязанности по оплате счетов. Распоряжение об установлении новых величин нормативов накопления ТКО действует независимо от подписания потребителем дополнительного соглашения.

При непредоставлении необходимой информации для включения в дополнительное соглашение величин новых нормативов накопления ТКО, региональный оператор будет применять норматив и расчетные единицы на основании имеющейся информации. В таком случае потребителю необходимо предоставить документы для подтверждения категории норматива накопления ТКО и величины расчетных единиц для внесения изменений в договор (актуализации).

Где посмотреть документы для подтверждения вида деятельности на объекте и величины расчетных единиц?

Как направить документы?

Вы можете направить информацию с подтверждающими документами одним из следующих способов:

• через форму обратной связи на официальном сайте АО «Невский экологический оператор» по ссылке: https://spb-neo.ru/kontakty/;
• по электронной почте: office@spb-neo.ru;
• непосредственно в офис на Кондратьевский проспект, д. 15, корпус 3 (БЦ «Кондратьевский»);
• очно в один из Клиентских залов АО «ЕИРЦ СПб» (список адресов по ссылке: https://spb-neo.ru/kontakty/spravochnaya-informatsiya/);
• очно через Клиентский зал АО «Петербургская сбытовая компания» по адресу: ул. Михайлова, д. 11;
• почтой по адресу: 195009, Россия, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д. 1, к. 2, литера А, пом. 1Н-23 (часть).

Как бизнесу утилизировать отходы в 2024 году

Как бизнесу утилизировать отходы в 2024 году

В 2024 году были внесены изменения в правила утилизации отходов и упаковки. В данной статье разбираемся, какие компании обязаны заниматься утилизацией и как избежать штрафов.

Краткое руководство для тех, кто хочет узнать о новых правилах

Описываем изменения в правилах утилизации, вступившие в силу с 2024 года.

Утилизацией упаковки теперь занимаются производители упаковки. Ранее за утилизацию упаковки отвечали производители продукции. Теперь эта обязанность возложена на производителей самой упаковки.

Изменены нормативы. В 2024 году необходимо утилизировать от 10 до 45% упаковки. С 2025 года этот показатель вырастет до 55%, с 2026 — до 75%, а с 2027 — до 100%.

Предполагается, что производители упаковки — достаточно крупные предприятия, чтобы самостоятельно организовать сбор и переработку своей тары.

Новая система расчета экосбора. Ранее экосбор рассчитывался исходя из объема реализованной продукции. Теперь учитывается объем всей произведенной или импортированной продукции.

Поэтому формула, которую мы рассмотрим в разделе «Как платить экосбор», действует последний год. Со следующего года потребуется учитывать весь объем произведенной или импортированной продукции.

Изменилась ставка экосбора. Ранее сумма сбора зависела от ставки, норматива утилизации и веса/количества. Теперь ставка экосбора определяется сложностью процесса переработки.

Введен реестр утилизаторов. Ранее компании могли либо самостоятельно перерабатывать отходы, подтвердив свои мощности перед Росприроднадзором, либо передавать их лицензированным компаниям. Теперь создан реестр утилизаторов, в который вносятся все компании, планирующие заниматься утилизацией. Если компания не хочет заниматься утилизацией самостоятельно, она может найти подрядчика на специальной платформе.

Что такое утилизация и какие компании обязаны утилизировать отходы с 2024 года

Утилизация — это процесс переработки отходов, образовавшихся в процессе производства или оказания услуг. Ключевое слово здесь — «переработка»: нужно повторно использовать сырье, создавая новое из старого. Вывоз отходов на полигон утилизацией не считается, за это будет наложен штраф, такой же, как за неуплату экосбора, то есть минимум 500 тыс. руб.

Новый закон об утилизации касается всех компаний, чья деятельность связана с товарами из перечня правительства. Например, это компании, которые производят или импортируют постельное белье, посуду и технику. В перечне указаны тысячи товаров.

Производители и импортёры обязаны утилизировать не все отходы или испорченные товары, а определенный процент в соответствии с нормативами. Например, в 2024 году компаниям необходимо утилизировать 20% упаковочных изделий из стекла, что рассчитывается от всей массы произведенных или ввезенных товаров. При этом утилизировать можно не только отходы своей компании. Если норматив не достигается, правила позволяют утилизировать аналогичные отходы.

Как правильно утилизировать отходы

Компании могут утилизировать отходы самостоятельно или заключить договор с компанией-утилизатором.

Как утилизировать отходы самостоятельно. Самостоятельно можно справиться с отходами 5-го класса — бумагой, стеклом, пластиком и т.д. Просто выбросить упаковку в контейнер для сортировки мусора недостаточно, это не будет считаться утилизацией. Но можно использовать упаковку повторно или переработать её на своем производстве.

Для утилизации отходов 1-4 классов требуется лицензия и внесение в реестр утилизаторов.

Как делегировать утилизацию отходов. Если у вас нет лицензии, вы не включены в реестр утилизаторов или просто не хотите заниматься утилизацией самостоятельно, можно заключить договор с подрядчиком. Обычно компании-утилизаторы берут за свои услуги от 40 до 60% ставки экосбора.

Важно: если подрядчик допустит ошибки в утилизации, проблемы возникнут у нанимающей компании. Поэтому подрядчик должен быть включен в реестр утилизаторов, что означает, что его тщательно проверяет Российский Экологический Оператор.

Если не удается полностью утилизировать отходы, поможет экосбор

Существуют две формулы: для компаний, которые не утилизируют отходы вообще, и для тех, кто не выполнил норматив.

Внимание. Эти формулы актуальны до конца текущего года. Их можно использовать до 15 апреля 2024 года, а с следующего года необходимо будет учитывать весь объём произведённой или импортированной продукции.

Актуальные новости для бизнеса — в нашем Телеграм-канале.

Подпишитесь, чтобы быть в курсе мер поддержки и получать новые решения для вашего бизнеса!

Как оплачивать экосбор

Импортёры. Платят экосбор напрямую в Росприроднадзор через сайт.

Производители. Платят в региональные отделения Росприроднадзора по месту регистрации бизнеса. Реквизиты для оплаты доступны на сайте, достаточно выбрать регион.

Те, кто одновременно производят и импортируют товары. Платят напрямую в Росприроднадзор через сайт.

Экосбор необходимо внести до 15 апреля года, следующего за отчётным. Например, если вы ещё не уплатили экосбор за 2023 год, это нужно сделать до 15 апреля 2024 года.

Как отчитываться о переработке отходов и уплате экосбора

Компании обязаны ежегодно предоставлять отчёты о переработке в Росприроднадзор.

Все производители и импортёры должны подать Декларацию о количестве товаров и упаковки и Отчёт о выполнении нормативов утилизации отходов. В случае невыполнения норматива необходимо рассчитать и уплатить экосбор.

Подать отчёт можно на сайте Росприроднадзора через личный кабинет, потребуется электронная подпись. Также отчёт можно отправить ценным письмом или отнести лично в Росприроднадзор.

Последствия недобросовестной утилизации

Если компания не уплатила экосбор, сдала отчёт с ошибками или не предоставила его вовсе, ей грозят штрафы.

При непредоставлении отчётности: должностным лицам — от 3 тыс. до 6 тыс. руб.; ИП — от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; компаниям — от 70 тыс. до 150 тыс. руб.

При отчётности с ошибками: должностным лицам — от 3 тыс. до 6 тыс. руб.; ИП — двойная сумма сбора, но не менее 100 тыс. руб.; компаниям — двойная сумма сбора, но не менее 250 тыс. руб.

При неуплате экосбора: должностным лицам — от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; ИП — тройная сумма сбора, но не менее 250 тыс. руб.; компаниям — тройная сумма сбора, но не менее 500 тыс. руб.

Об утилизации отходов и упаковки за 30 секунд

1. Если компания производит или ввозит товары и упаковку, указанные в специальном перечне правительства, она обязана утилизировать отходы.
2. Компания может самостоятельно собирать и перерабатывать отходы или заключить договор с утилизационной компанией. Если этого не сделать, придётся платить экосбор.
3. Если компания обязана утилизировать отходы, она должна ежегодно представлять отчёт в Росприроднадзор. Отчёты подаются до 15 апреля года, следующего за отчётным.
4. Если не утилизировать отходы и не заплатить экосбор, будет наложен штраф от 250 тыс. руб. Если выполнить все требования, но не предоставить отчёт — также будет штраф, но до 150 тыс. руб.
5. Что изменилось в правилах обращения с отходами с 2024 года: производители упаковки теперь несут ответственность за её утилизацию; ставка экосбора зависит от сложности переработки; введён реестр утилизаторов.

Новые правила определения тарифов на вывоз мусора: как будут измерять количество отходов

Новые правила определения тарифов на вывоз мусора: как будут измерять количество отходов

Вступили в силу свежие правила, по которым регионы должны устанавливать стандарты накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

Стандарты примерно отражают, сколько мусора выкидывают жители и организации. От этого стандарта зависят и расценки на вывоз мусора.

Рассылка Недвижимости о квартирах и домах

Советы о приобретении, ремонте и аренде жилья — в вашем почтовом ящике каждые две недели. Бесплатно

Подписаться

Подписываясь, вы соглашаетесь с условиями передачи данных и политикой конфиденциальности

Что подразумевается под стандартом на вывоз мусора

С начала 2019 года в России ведется процесс мусорной реформы, среди целей которой — переход к системе сортировки и переработки мусора. Ранее отходы забирали и вывозили на свалку управляющие организации или их подрядчики. Теперь в каждом регионе РФ за это отвечает региональный оператор по обращению с ТКО. За это платят жильцы, они же являются накопителями отходов. Обращение с ТКО стало коммунальной услугой, которую можно увидеть в квитанции.

Ставки и стандарты устанавливает власть субъекта РФ — правительство области, края или республики. Чтобы определить тариф, чиновникам необходимо знать объем отходов — максимальный стандарт накопления ТКО. Стандарт — это приблизительное вычисление, сколько килограммов или кубометров мусора выбрасывает один человек в месяц. Все люди мусорят по-разному, но так как счетчиков на отходы нет, расчет ведется исключительно по стандарту.

Стандарт устанавливали методом измерения. Его определяли в соответствии с особым методом. Например, для города с численностью населения до 300 тысяч человек требовалось найти участок, где проживает не менее 2% населения, и там определить три площадки для мусора. Затем, в течение семи дней в каждом времени года, проводили измерения массы или объема мусора. Это выполнял подрядчик или сам оператор, когда увозил мусор на полигон: там всегда имеются весы.

Затем, исходя из полученного стандарта, определяли «потребление» мусора на одну единицу в год. Что считать за такую единицу, методические рекомендации не указывали, поэтому в некоторых местах устанавливали плату с прописанных или реально проживающих, а в других — с квадратного метра жилья.

В некоторых регионах оказалось, что стандарт не соответствует действительности, и люди переплачивают или, наоборот, недоплачивают.

Товарищество собственников жилья одного из многоквартирных домов Хабаровска пыталось через суд оспорить тариф на обращение с ТКО, установленный администрацией на 2022 год. Последний раз объем мусора здесь измеряли в 2017 году — следовательно, норматив накопления мог устареть. А тариф был необоснованно завышен — 779 ₽ за м³, в то время как частные подрядчики брали дешевле, 550 ₽, сообщило ТСЖ.

Оператор ответил, что он предложил такой тариф, а местные власти признали его обоснованным на основе расходов на транспортировку и захоронение отходов. Суд отказал в отмене тарифов. Жалоба в вышестоящий суд не принесла результатов.

Другой пример: жительница Архангельска смогла оспорить стандарт накопления ТКО, по которому человек в год накапливал 2,7 м³ мусора и должен был платить 120 ₽ в месяц. Ей удалось доказать, что измерение отходов производилось в течение трех сезонов, а не четырех. Отходы забирал оператор из контейнеров, которые наполняли жильцы семи домов, а объем мусора делали на 208 человек — то есть только на один дом.

Суд признал положение о стандарте недействительным и обязал министерство природных ресурсов области утвердить новые, обоснованные тарифы.