Понятие длительного нарушения закона

Сборник основных документов о запросе Понятие длительного нарушения закона (законодательные акты, формы, статьи, экспертные консультации и многое другое).

• Административная ответственность:
• 5.61 коап срок давности
• Административная ответственность
• Административная ответственность бухгалтера
• Административная ответственность генерального директора
• Административная ответственность главного бухгалтера
• Показать все
• Административная ответственность:
• 5.61 коап срок давности
• Кодекс об административной ответственности
• Ответственность бухгалтера по административному правонарушению
• Генеральный директор и административная ответственность
• Административная ответственность главного бухгалтера
• Показать все
• Налоговые обязательства:
• 303 счет
• Код классификации видов расходов
• Адреса налоговых инспекций
• Сверка с налоговой
• Образец апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган
• Показать все

Статьи, комментарии и ответы на вопросы

В статье «Определение времени и места совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ: проблемы правоприменительной практики» (Дубровина М.О.) («Административное право и процесс», 2021, N 11) указано, что КоАП РФ не содержит определения длящегося административного правонарушения или критериев, чтобы отнести конкретное правонарушение к категории длящихся. Из-за этого возникают споры по поводу применения сроков давности для отдельных правонарушений.

Нормативные акты

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ. В этом случае длящимся считается такое правонарушение, которое продолжается и не прекращается и которое является невыполнением или ненадлежащим выполнением предусмотренных законом обязанностей. Следует иметь в виду, что такие обязанности могут быть определены нормативными и ненормативными правовыми актами, такими как представление прокурора или предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Если предусмотренная этими актами обязанность не исполнена в установленный срок, это свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, обнаружило факт его совершения.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
(с изменениями и дополнениями, вступает в силу с 05.01.2024) 2. При длительном административном правонарушении сроки, указанные в части 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

О длительных и продолжаемых преступлениях

Уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает особые формы преступных деяний, которые совершаются в течение продолжительного времени. К ним относятся длительные и продолжаемые преступления, понятие и содержание которых разъяснены в постановлении 23 Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 года «Об условиях применения давности и амнистии к длительным и продолжаемым преступлениям».

Устойчивые преступления характеризуются беспрерывным осуществлением определенного состава преступного деяния. Такое преступление может начаться с какого-либо противозаконного действия.

Например, сотрудник устроился работать в качестве инженера на предприятие, предъявив фальшивый диплом (часть 5 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее – УК РФ). В этом случае преступление будет продолжаться на протяжении всего срока действия трудового договора, заключенного на основании поддельного диплома. Указанный вид преступления также может начаться с преступного бездействия. Например, уклонение от уплаты денежных средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 УК), неуплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других выплат (статья 145.1 УК РФ). Эти преступления совершаются в течение длительного периода времени, в течение которого виновный не исполняет свои обязанности, возложенные на него законом, хотя у него нет препятствий для их добросовестного выполнения. Таким образом, устойчивое преступление – это действие или бездействие, сопровождающееся длительным неисполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования.

Когда речь идет о постоянных преступлениях, мы имеем дело с серией одинаковых преступных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих одно целое преступление.

К нелегальным действиям относятся, например, насильственные акты, проявляющиеся в систематическом применении физического насилия или других насильственных действий (согласно статье 117 УК РФ), получение взятки (согласно статье 290 УК РФ), когда все действия виновного нацелены на достижение общей цели. Например, получение взятки в размере одного миллиона рублей частями, десять раз по сто тысяч рублей. Характеристиками продолжительного преступления являются: идентичность двух или более действий; общая цель; общий умысел. Как длящиеся, так и продолжаемые преступления определяются продолжительностью незаконных действий, а для применения амнистии и ограничений срока давности, а также для применения норм Общей части УК РФ к этим преступлениям в целом, необходимо точно определить начало и конец их совершения.

Длительное преступление начинается с момента совершения преступного действия (или бездействия) и завершается в результате действий самого виновного, направленных на прекращение преступления, или в результате событий, препятствующих его совершению (например, вмешательство правоохранительных органов). Срок давности уголовного преследования в отношении длительных преступлений рассчитывается с момента их прекращения по воле или вопреки воле виновного (добровольное исполнение обязанностей, появление по повинной, задержание органами власти). Началом продолжаемого преступления следует считать совершение первого действия из нескольких идентичных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом — момент совершения последнего преступного действия. Аналогично, срок давности в отношении продолжаемых деяний рассчитывается с момента совершения последнего преступного действия, составляющего продолжаемое преступление.

Понятие длящихся и продолжаемых преступлений будет разъяснено на Пленуме Верховного Суда

На сегодняшнем заседании Пленума Верховного Суда был рассмотрен проект постановления, в котором дается объяснение о длящихся и продолжаемых преступлениях. Это необходимо для правильной квалификации совершенных деяний. Длящимися преступлениями считаются нарушения, которые происходят в течение продолжительного времени. А продолжаемыми считаются несколько однотипных преступлений, совершенных с тем же умыслом. Лицо, совершившее одно из таких преступлений, может быть подвергнуто амнистии, но только в том случае, если соответствующий акт о выдаче амнистии был принят после совершения преступления.

На сегодняшнем Пленуме Верховного суда был рассмотрен проект постановления о длительных и продолжающихся преступлениях. Последние разъяснения по данному вопросу были представлены еще в 1929 году в постановлении Пленума ВС СССР «Об условиях применения давности и амнистии к длительным и продолжающимся преступлениям». Это постановление предлагается признать утратившим силу.

Однако на данный момент этого не произошло, так как новый проект постановления Пленума был отправлен на доработку после обсуждения. В данном материале мы рассказываем о ключевых моментах этого документа.

Зачем необходимо уметь определять длительные и продолжающиеся преступления?

Точное определение признаков таких видов преступлений важно с целью:

• правильной квалификации содеянного;
• исчисления срока давности уголовного преследования;
• решения вопросов об освобождении от ответственности или о назначении справедливого наказания.
• которые нарушают одну и ту же норму права. Например, повторные кражи;
• которые связаны между собой причинно-следственной связью. Например, серия убийств, где каждое следующее преступление происходит из-за предыдущего;
• которые являются последовательными шагами в совершении преступления. Например, поджоги, где каждое последующее поджогом является следствием предыдущего.
• Рассматриваемые деяния могут не иметь признаков преступления в отдельности, но вместе они составляют его. Например, при хищении имущества частями, когда за каждый эпизод не предусмотрена ответственность с учетом стоимости вещи.

Если в одном деянии присутствует квалифицирующий признак из статьи уголовного закона, то содеянное в целом определяется с учетом этого признака. Например, статья 163 УК устанавливает ответственность за вымогательство. В пункте «в» части 2 данной нормы есть признак «применение насилия». Если хотя бы в одном из эпизодов было применено насилие, то все преступление квалифицируется как продолжаемое вымогательство с применением насилия.

Продолжаемое преступление начинается с совершения первого из нескольких деяний и завершается, когда реализуется последнее.

Необходимо четко отличать продолжаемое преступление от совокупности преступлений. Последнее формально содержит отдельные признаки единого деяния, но не рассматривается как таковое. В случае совокупности каждый эпизод совершается с отдельным намерением и является самостоятельным правонарушением.

Как исследовать применение нормы о обратной силе закона

Согласно статье 10 УК, уголовное законодательство, улучшающее положение преступника, имеет обратную силу. Это означает, что оно распространяется на лиц, совершивших деяние до вступления в силу новых правил. Если новые нормы ухудшают положение преступника, они не имеют обратной силы.

При решении вопроса о применении статьи 10 УК, время совершения продолжаемого преступления является моментом совершения последнего из составляющих его действий. При этом неважно, является ли поправка более мягкой или строгой.

Как поступить в случае амнистии?

Если учреждается акт об амнистии, его применяют в отношении лиц, которые совершили продолжающееся или продолжаемое преступление до его установления. При этом, если:

• по крайней мере одно действие из продолжаемого преступления было совершено лицом после публикации документа об амнистии;
• или если оно продолжает совершать продолжаемое преступление после принятия такого акта;

Основания для освобождения от ответственности

Обстоятельства, связанные с прекращением продолжаемого или продолжающегося преступления по собственной воле лица, могут быть основанием для освобождения его от наказания. В частности, в случаях:

• из подпункта 2 примечаний к статье 145.1 УК РФ («Неуплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»);
• п. 1 комментариев к ст. 222 УК («Нарушение закона при приобретении, передаче, продаже, хранении, перевозке, пересылке или ношении оружия, основных компонентов стрелкового оружия, боеприпасов»);
• п. 1 комментариев к ст. 228 УК («Нарушение закона при приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, обработке наркотических средств, психоактивных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотики или психоактивные вещества, или их частей, содержащих наркотики или психоактивные вещества»).

При назначении наказания суд может учесть и такие обстоятельства, как явка с повинной.