Понимание функций исполнительной власти позволяет лучше разобраться, чем занимаются государственные органы. Исследователь Бельский К.С. выделяет следующие пять направлений:
- Регулятивно-управленческая функция.
Исполнительные органы власти в РФ осуществляют государственную политику в различных секторах общественной жизни. Например, Правительство управляет федеральной собственностью, а Министерство культуры отвечает за использование и сохранность объектов культурного наследия. - Охрана общественного порядка.
Исполнительная власть в РФ обеспечивает соблюдение законов гражданами и организациями, а также защиту прав всех участников общества. Например, сотрудники полиции готовы оказать помощь в случае преступления. - Обеспечение прав и свобод граждан.
Исполнительно-распорядительные органы обязаны создавать условия для реализации конституционных прав граждан. Например, желающий открыть бизнес может зарегистрировать ИП в территориальном органе ФНС. - Нормотворческая функция. Бельский К.С. определяет эту функцию как вспомогательную, направленную на поддержку основных функций. Исполнительные органы власти РФ имеют право законодательной инициативы и могут издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.
- управленческая;
- координационная;
- информационно-аналитическая;
- контрольная и надзорная;
- правоохранительная;
- предоставления государственных услуг.
Следовательно, если законодательную власть можно назвать двигателем государства, то исполнительная власть – это коробка передач. От неё зависит, насколько эффективно будет развиваться страна.
Исполнительные органы власти
Среди трёх ветвей власти в государстве, исполнительная обладает самой сложной и разветвлённой системой. Это обусловлено необходимостью разделения функций между различными властными структурами по секторам и соблюдением строгой иерархии.
Во главе системы находится Правительство Российской Федерации. Этот орган контролируется Государственной Думой и подотчётен Президенту.
- Председатель;
- заместители Председателя;
- федеральные министры.
Затем следуют федеральные органы. Их полномочия были чётко разграничены в результате российской реформы 2004 года.
«Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации»:
| Наименование | Примеры | Особенности |
|---|---|---|
| Министерства | МВД, здравоохранения, обороны, культуры | Осуществляют функции по разработке государственной политики в определённой отрасли, занимаются правовым регулированием |
| Федеральные службы | ФНС, по аккредитации, по интеллектуальной собственности | Выполняют в основном контрольно-надзорные функции |
| Федеральные агентства | Архивное, дорожное, связи, водных ресурсов | Предоставляют государственные услуги и управляют государственным имуществом |
Для реализации своих полномочий на территории одного или нескольких субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти создают следующие структуры:
- комитеты;
- департаменты;
- главные управления.
Однако не следует путать перечисленные подразделения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Система последних формируется с учётом исторических и национальных традиций конкретного региона, местного законодательства.
Как правило, органы субъектов носят следующие наименования: правительства, администрации.
Комментарии и отзывы (2)
А президент к какой ветви власти относится, к исполнительной, законодательной или и к той и другой одновременно? Как известно, именно после подписания закона президентом, этот закон обретает силу, таким образом президент как бы является частью законодательной власти, плюс он издаёт указы и распоряжения.
Эти исполнители, как видим, тоже издают всякие подзаконные акты, эти акты конкретизируют положения закона, по сути они даже круче закона, поскольку уточняют правоприменение, а его можно оспорить только при явном противоречии закону.
Вот взяло правительство и выкинуло из своего постановления 354 автоматическое принятие в эксплуатацию прибора учёта воды в случае, если поставляющая воду организация не ввела прибор в эксплуатацию в установленный постановлением срок. Теперь мы будем от милости поставщика ресурса зависеть, пока он не соизволит, платить будем не по счётчику, а нормативу.
Структура исполнительной власти
Принцип федерализма играет важную роль в построении исполнительной власти, выделяя федеральные органы и органы субъектов РФ.
Структура исполнительной власти:
- Высший исполнительный орган РФ — Председатель Правительства (высшее должностное лицо) и министры.
- Федеральные органы исполнительной власти – МВД (Министерство внутренних дел), ФСБ (Федеральная служба безопасности), министерства обороны, юстиции, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, здравоохранения, образования.
- Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Президент РФ, правительство субъекта РФ (министерства, гос. комитеты, управления).
- Муниципальные органы власти — мэрия или администрация, департаменты, главные управления, управления, комитеты.
Министерства, подчиняющиеся непосредственно Президенту РФ: МВД, МИД, министерство обороны, юстиции, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Полномочия и функции исполнительной власти
Исполнительная власть исполняет законы и законодательные акты, принятые законодателями. Чиновники в составе исполнительной власти определяют конкретные меры для выполнения законов и актов. Исполнительная власть должна работать эффективно и исполнять желания общества, не расходуя средства по своему усмотрению. Например, при необходимости ремонта дороги или строительства новых объектов, эти расходы должны быть включены в бюджет. За работу исполнительной власти отвечает правительство. Если Правительство РФ не справляется с обязанностями, Президент выражает ему недоверие и отправляет в отставку. Полномочия исполнительной власти прописаны в статье 114 Конституции.
Согласно Конституции РФ, существуют два типа полномочий исполнительной власти:
- полномочия власти Российской Федерации;
- полномочия власти субъекта Российской Федерации.
- В числе обязанностей исполнительной власти перечисляются: нормативное регулирование, применение административного права, контроль за соблюдением законов и осуществление государственной политики в различных сферах общественной жизни, а также лицензирование, сертификация и регистрация; обеспечение безопасности общества и граждан, соблюдение правопорядка и предоставление информационной поддержки.
- Федеральная исполнительная власть имеет следующие полномочия:
- Разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы федеральный бюджет, а также следит за его исполнением.
- Гарантирует единую государственную политику в области науки, культуры, образования, социального обеспечения и здравоохранения.
- Управляет федеральной собственностью.
- Осуществляет меры по реализации внешней политики, обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны.
- Полномочия исполнительной власти субъектов РФ включают в себя:
- Разработку и исполнение бюджета субъекта РФ.
- Формирование органов исполнительной власти субъекта РФ.
- Принятие мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка.
- Управление и распоряжение собственностью субъекта РФ, а также реализация социальных программ.
На официальном сайте Правительства РФ доступны отчеты о деятельности министров и Председателя Правительства РФ. Также там предоставлена возможность обратной связи, позволяющая отправить электронное письмо или записаться на прием.